我國(guó)明年城鎮(zhèn)失業(yè)率4.6%底線(xiàn)初步確定
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| 發(fā)表時(shí)間：2005/11/14 瀏覽 4217 次 |
雖然專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的形勢(shì)會(huì)在2006年持續(xù)好轉(zhuǎn)，但勞動(dòng)和社會(huì)保障部還是謹(jǐn)慎地制定了與今年完全持平的指標(biāo)。
近日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部向國(guó)務(wù)院正式上報(bào)了明年就業(yè)再就業(yè)的工作目標(biāo)，包括城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900萬(wàn)，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)，其中“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬(wàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)。
依照慣例，這些指標(biāo)經(jīng)國(guó)務(wù)院審核批復(fù)后，將在12月中上旬舉行的全國(guó)勞動(dòng)保障廳局長(zhǎng)會(huì)議上向社會(huì)公布。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，今年的就業(yè)形勢(shì)并沒(méi)有像人們擔(dān)憂(yōu)的那樣，受到宏觀調(diào)控和人民幣升值的影響。“宏觀調(diào)控并沒(méi)有過(guò)度壓迫經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在GDP的增長(zhǎng)速度可以保證就業(yè)，即使明年稍慢一點(diǎn)，如果注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還可能增加就業(yè)崗位。人民幣升值調(diào)整幅度也并不大，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)足以消化掉這些不良影響�！�
與上世紀(jì)90年代后期相比，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)正在趨暖，2004年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實(shí)現(xiàn)了10年來(lái)的首次下降，“調(diào)查失業(yè)率雖然沒(méi)有公開(kāi)，但實(shí)際上也是下降的，這是第一次朝比較樂(lè)觀的方向發(fā)生了變化。”蔡昉說(shuō)。
蔡昉認(rèn)為，好轉(zhuǎn)的原因有兩條，一是市場(chǎng)發(fā)育的效果，現(xiàn)在勞動(dòng)力需求和供給的匹配程度有了很大的提高，這對(duì)于緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)很有幫助；二是政府促進(jìn)就業(yè)的政策也開(kāi)始見(jiàn)效。
“從長(zhǎng)期的趨勢(shì)來(lái)看，如果宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)既然朝好的方向變了，就不會(huì)再逆轉(zhuǎn)回去了。”蔡昉說(shuō)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部顯然沒(méi)有專(zhuān)家這么樂(lè)觀。該部分管就業(yè)的副部長(zhǎng)張小建在日前召開(kāi)的全國(guó)就業(yè)形勢(shì)座談會(huì)上說(shuō)，今后3年，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾仍將突出。
他表示，今后幾年，全國(guó)城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)人，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)的1400萬(wàn)下崗失業(yè)人員，需要安排就業(yè)的達(dá)2400萬(wàn)人。從勞動(dòng)力需求情況看，如果按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8%~9%的速度，每年可新增800多萬(wàn)就業(yè)崗位，加上補(bǔ)充自然減員，可安排就業(yè)1000萬(wàn)~1100萬(wàn)人,每年勞動(dòng)力供求缺口仍在 1300 萬(wàn)~1400 萬(wàn)人左右。
“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模加大，再加上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭趨緩和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變數(shù)增多等原因，勞動(dòng)力供大于求的壓力將進(jìn)一步加大�！睆埿〗ㄕf(shuō)。
勞動(dòng)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮也表示，雖然近幾年來(lái)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的問(wèn)題解決得不錯(cuò)，但高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失地農(nóng)民等就業(yè)矛盾也逐步凸顯。
基于這種判斷，勞動(dòng)和社會(huì)保障部并沒(méi)有下調(diào)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)打算。不僅把明年的失業(yè)率指標(biāo)仍定為4.6%，而且，該部剛剛制定完成的《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》還指出，到“十一五”期末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在5%左右。
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